വിഘടനവാദത്തിന്റെ വക്താക്കള്‍

കഴിഞ്ഞ കുറേ വര്‍ഷങ്ങളായി തമിഴ്‌നാട് രാഷ്ട്രീയത്തില്‍ അസ്വസ്ഥജനകമായ ചില പ്രവണതകള്‍ ദൃശ്യമാകുന്നു. മുഖ്യമന്ത്രി എം.കെ. സ്റ്റാലിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള സര്‍ക്കാര്‍ സംസ്ഥാനത്ത് അധികാര കേന്ദ്രീകരണം വര്‍ദ്ധിപ്പിക്കുകയും ജനാധിപത്യ മാനദണ്ഡങ്ങളെ ചോദ്യം ചെയ്യുകയുമാണ്.

അടുത്തിടെ മുഖ്യമന്ത്രി എം.കെ. സ്റ്റാലിന്‍ സംസ്ഥാനത്തിന് ‘സ്വയംഭരണം’ സാദ്ധ്യമാണോ എന്ന് അന്വേഷിക്കുന്നതിനായി ഒരു ഉന്നതതല സമിതി രൂപീകരിച്ചിരിക്കുന്നു. വിരമിച്ച സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജി കുര്യന്‍ ജോസഫ് ആണ് ഈ സമിതിയുടെ അധ്യക്ഷന്‍. സംസ്ഥാന അവകാശങ്ങള്‍ സംരക്ഷിക്കുക, വിദ്യാഭ്യാസം പോലുള്ള പ്രധാന വിഷയങ്ങള്‍ കണ്‍കറന്റ് ലിസ്റ്റില്‍ നിന്ന് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പ്രത്യേക അധികാര പരിധിയിലേക്ക് തിരികെ കൊണ്ടുവരിക എന്നിവയാണ് ഈ പാനലിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങള്‍.

ഈ നീക്കം കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാരും തമിഴ്‌നാട് സര്‍ക്കാരും തമ്മിലുള്ള രാഷ്ട്രീയ സംഘര്‍ഷങ്ങളുടെ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് എന്നത് ശ്രദ്ധേയമാണ്. എന്നാല്‍, ഇതിനപ്പുറം, വിഘടനവാദത്തിന്റെ സൂചനകള്‍ നല്‍കുന്നതും ഇന്ത്യന്‍ യൂണിയന്റെ അഖണ്ഡതയെ ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്നതുമായ ചില പ്രവണതകളും ഉയര്‍ന്നു വരുന്നു എന്ന ആശങ്ക പലരും പങ്കുവെക്കുന്നു.

സമിതി രൂപീകരണത്തിന്റെ സമയവും രാഷ്ട്രീയപരമാണെന്ന വിമര്‍ശനമുണ്ട്. അടുത്ത വര്‍ഷം സംസ്ഥാനത്ത് നിയമസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടക്കാനിരിക്കെ, വികസനത്തിലെ അപാകതകളും ഡിഎംകെക്ക് വെല്ലുവിളികള്‍ ഉയര്‍ത്തുന്നുണ്ട്. അതിനാല്‍, തമിഴ് അഭിമാനം ഉയര്‍ത്തിക്കാട്ടാനും ഭരണപരമായ പോരായ്മകളില്‍ നിന്ന് ശ്രദ്ധ മാറ്റാനുമുള്ള ഒരു ശ്രമമായി ഈ നീക്കത്തെ വിലയിരുത്തുന്നവരുണ്ട്. ‘ഫെഡറലിസത്തെ പ്രതിരോധിക്കുക’ എന്ന മുദ്രാവാക്യമുയര്‍ത്തി സ്റ്റാലിന്‍ സര്‍ക്കാര്‍ കേന്ദ്രത്തെ വില്ലനായി ചിത്രീകരിക്കുമ്പോള്‍ത്തന്നെ, ഭരണഘടനാ ഭേദഗതികള്‍ റദ്ദാക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുന്ന ഒരു അപകടകരമായ പാതയിലേക്കാണ് ഇത് സംസ്ഥാനങ്ങളെ നയിക്കുന്നതെന്നും വിമര്‍ശനമുണ്ട്. ഇത് ദേശീയ നയരൂപീകരണത്തില്‍ കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാരിന്റെ പങ്കിനെ ഇല്ലാതാക്കാന്‍ സാധ്യതയുണ്ട്.

ഇവിടെ, തമിഴ്‌നാടിന് സ്വയംഭരണം നല്‍കണമെന്ന ആവശ്യം അപകടകരമായ ഒരു പ്രവണതയാണെന്നും ഓര്‍ക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഒരുകാലത്ത് കശ്മീരിന് ‘പ്രത്യേക പദവി’ ഉണ്ടായിരുന്നു, അത് പതിറ്റാണ്ടുകളായി എങ്ങനെ വികസിച്ചുവെന്ന് നാം കണ്ടതാണ്. വിഘടനവാദത്തിന്റെയും അഴിമതിയുടെയും അക്രമത്തിന്റെയും വിളനിലമായി ആ പ്രദേശം മാറി. ആര്‍ട്ടിക്കിള്‍ 370 റദ്ദാക്കിയതോടെയാണ് ആ സംസ്ഥാനം ദേശീയ ഭരണഘടനാ മൂല്യങ്ങളുമായി യോജിച്ചത്. റദ്ദാക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, നിരവധി കേന്ദ്ര പദ്ധതികളും അതിന്റെ പ്രത്യേക പദവി കാരണം കശ്മീരിലെ ജനങ്ങള്‍ക്ക് ലഭിച്ചില്ല.

കണ്‍കറന്റ് ലിസ്റ്റില്‍ നിന്ന് അധികാരങ്ങള്‍ ‘വീണ്ടെടുത്ത്’ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന യോജിപ്പിനെ ദുര്‍ബലപ്പെടുത്തുന്നതിനായി ഒരു കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കാനുള്ള നിര്‍ദ്ദേശം നിയമപരമായി സംശയാസ്പദമാണെന്ന് മാത്രമല്ല – അത് രാഷ്ട്രീയപരമായ അവിവേകവുമാണ്. തര്‍ക്കവിഷയങ്ങളില്‍ ഓരോ സംസ്ഥാനവും സെലക്ടീവ് സ്വയംഭരണം ആവശ്യപ്പെട്ടാല്‍, ഇന്ത്യയുടെ ഫെഡറല്‍ ഘടന തകരും. ഇതിനോടൊപ്പം, എം.കെ. സ്റ്റാലിന്റെ ഭരണകൂടം സംസ്ഥാനത്തെ സ്വേച്ഛാധിപത്യത്തിലേക്ക് നയിക്കുകയാണെന്ന ആശങ്കയും ശക്തമാണ്. സര്‍ക്കാരിന്റെ വര്‍ദ്ധിച്ചുവരുന്ന അധികാര കേന്ദ്രീകരണം, പ്രതിപക്ഷത്തെ അടിച്ചമര്‍ത്താനുള്ള ശ്രമങ്ങള്‍, സുപ്രധാന സ്ഥാപനങ്ങളുടെ മേലുള്ള നിയന്ത്രണം എന്നിവ ജനാധിപത്യ മാനദണ്ഡങ്ങളില്‍ നിന്നുള്ള വ്യതിചലനമായി വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു. തമിഴ്‌നാട് നിയമസഭ, ഒരു കാലത്ത് തുറന്ന സംവാദങ്ങള്‍ക്കുള്ള വേദിയായിരുന്നത്, ഇന്ന് മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ നയങ്ങള്‍ക്കുള്ള അംഗീകാര മുദ്രയായി മാറിയിരിക്കുന്നു. ബില്ലുകള്‍ കാര്യമായ ചര്‍ച്ചകളില്ലാതെ പാസാക്കുകയും പ്രതിപക്ഷത്തിന്റെ ശബ്ദങ്ങളെ വ്യവസ്ഥാപിതമായി നിശ്ശബ്ദമാക്കുകയും ചെയ്യുന്നത് ജനാധിപത്യപരമായ ഉത്തരവാദിത്തത്തിന്റെ തകര്‍ച്ചയെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ഫെഡറലിസത്തിന്റെ തത്വങ്ങളെ ദുര്‍ബലപ്പെടുത്തുന്ന ഈ പ്രവണതയില്‍ ഏറ്റവും ആശങ്കാജനകമായത് വിദ്യാഭ്യാസരംഗത്തെ സര്‍ക്കാര്‍ ഇടപെടലാണ്. ഗവര്‍ണറുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അധികാരത്തെ മറികടന്ന് വൈസ് ചാന്‍സലര്‍മാരെ നിയമിക്കുന്നതില്‍ സംസ്ഥാന സര്‍ക്കാരിന് കൂടുതല്‍ അധികാരം നല്‍കുന്ന 2022 ലെ തമിഴ്‌നാട് യൂണിവേഴ്‌സിറ്റീസ് (ഭേദഗതി) ബില്‍ ഇതിനുദാഹരണമാണ്. ഇത് പ്രധാന സ്ഥാപനങ്ങളെ രാഷ്ട്രീയ നിയന്ത്രണത്തില്‍ കൊണ്ടുവരാനുള്ള ശ്രമമായി വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു. അക്കാദമിക് സ്വാതന്ത്ര്യത്തെയും പ്രതിപക്ഷ ശബ്ദങ്ങളെയും ഞെരുക്കാനുള്ള സര്‍ക്കാര്‍ ശ്രമങ്ങള്‍ വിയോജിപ്പിനോടുള്ള അസഹിഷ്ണുതയുടെ സൂചനയാണ്. ഭരണകൂടത്തെ വിമര്‍ശിക്കുന്ന വിദ്യാര്‍ത്ഥികളും അധ്യാപകരും ഉപദ്രവിക്കപ്പെടുന്നു എന്ന റിപ്പോര്‍ട്ടുകള്‍ പുറത്തുവരുന്നുണ്ട്.

കൂടാതെ, ഡിഎംകെ സര്‍ക്കാര്‍ കേന്ദ്രസര്‍ക്കാരുമായി നിരവധി വിഷയങ്ങളില്‍ ഏറ്റുമുട്ടുന്നുണ്ട്. നീറ്റ് പരീക്ഷയെ ശക്തമായി എതിര്‍ക്കുന്ന ഡിഎംകെ, മെഡിക്കല്‍ പ്രവേശനത്തിനുള്ള ഈ ദേശീയ പരീക്ഷ സാമൂഹികമായും സാമ്പത്തികമായും പിന്നാക്കം നില്‍ക്കുന്ന വിദ്യാര്‍ത്ഥികള്‍ക്ക് നീതി നിഷേധിക്കുന്നുവെന്ന് വാദിക്കുന്നു. ജിഎസ്ടി കുടിശ്ശിക നല്‍കുന്നതില്‍ കേന്ദ്രം കാലതാമസം വരുത്തുന്നുവെന്ന ആരോപണവും ഡിഎംകെ ഉന്നയിക്കുന്നു. ഹിന്ദി അടിച്ചേല്‍പ്പിക്കാനുള്ള കേന്ദ്രത്തിന്റെ ശ്രമങ്ങളെ എതിര്‍ക്കുന്ന ഡിഎംകെ, തമിഴ് ഭാഷയുടെ പ്രാധാന്യം ഉയര്‍ത്തിക്കാട്ടുന്നു. സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക അധികാരം കവര്‍ന്നെടുക്കാനുള്ള ശ്രമങ്ങള്‍ കേന്ദ്രം നടത്തുന്നുവെന്നും ഡിഎംകെ ആരോപിക്കുന്നു.

ഈ സാഹചര്യത്തില്‍, ഗവര്‍ണറുടെ ഭരണഘടനാപരമായ പങ്ക് സ്വേച്ഛാധിപത്യ പ്രവണതകള്‍ക്കെതിരായ ഒരു നിര്‍ണായക പ്രതിരോധമായി ഉയര്‍ന്നു വരുന്നു. ഇന്ത്യന്‍ ഭരണഘടന ഗവര്‍ണര്‍ക്ക് നല്‍കുന്ന അധികാരം സംസ്ഥാന സര്‍ക്കാരിന്റെ അധികാരങ്ങള്‍ക്ക് ഒരു നിയന്ത്രണമാണ്. തമിഴ്‌നാട് സര്‍ക്കാര്‍ പാസാക്കിയ പല ബില്ലുകള്‍ക്കും ഗവര്‍ണര്‍ ആര്‍.എന്‍. രവി അനുമതി നിഷേധിച്ചത് ഈ ഭരണഘടനാപരമായ സംരക്ഷണത്തിന്റെ ഭാഗമായി വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു. എന്നാല്‍, 2023 നവംബറിലെ സുപ്രീം കോടതി വിധി ഗവര്‍ണറുടെ അധികാരങ്ങളെക്കുറിച്ച് ചില ചോദ്യങ്ങള്‍ ഉയര്‍ത്തുകയും സമയബന്ധിതമായ അനുമതിയുടെ പ്രാധാന്യം എടുത്തുപറയുകയും ചെയ്തു.

തമിഴ്‌നാട്ടിലെ ഈ സംഭവവികാസങ്ങള്‍ അധികാര കേന്ദ്രീകരണത്തിലേക്കും ജനാധിപത്യ മൂല്യങ്ങളുടെ തകര്‍ച്ചയിലേക്കുമുള്ള ഒരു ആശങ്കാജനകമായ നീക്കത്തെയാണ് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്. സ്റ്റാലിന്‍ സര്‍ക്കാരിന്റെ സ്വയംഭരണവാദവും അധികാര കേന്ദ്രീകരണവും സംസ്ഥാനത്തെ ഒരു ജനാധിപത്യ പ്രതിസന്ധിയിലേക്ക് നയിച്ചേക്കാമെന്ന ആശങ്ക നിലനില്‍ക്കുന്നു. ഈ സാഹചര്യത്തില്‍, എല്ലാ സര്‍ക്കാര്‍ വിഭാഗങ്ങളും ഭരണഘടനാപരമായ തത്വങ്ങളെ മാനിക്കുകയും ജനാധിപത്യപരമായ സംരക്ഷണങ്ങളെ ബഹുമാനിക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്. അല്ലാത്തപക്ഷം, സംസ്ഥാനം സ്വേച്ഛാധിപത്യ ഭരണത്തിന്റെ ഒരു പുതിയ കാലഘട്ടത്തിലേക്ക് നീങ്ങാനുള്ള സാധ്യതയുണ്ട്. കട്ടിംഗ് സൗത്ത് എന്നുള്ള വിഘടനവാദപരമായ നീക്കത്തിന്റെ രണ്ടാമത്തെ ഘട്ടമായും ഇതിനെ മനസ്സിലാക്കാം.